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1月26日中國煤省山西此間正大刀闊斧對煤炭管理體制進行深化改革。　　山西省政府26日正式對外發(fā)布《關于深化煤炭管理體制改革的意見》，《意見》稱2020年前，除“關小上大、減量置換”外，山西省不再審批建設新的煤礦項目(含露天礦)。　　山西素有“煤海”之稱，全省119個縣級行政單位，有94個縣(區(qū)、市)分布著煤炭，約占79%。官方最新數據稱，在新中國的發(fā)展進程中，從1949年到2014年11月末，山西累計生產煤炭164億噸，其中70%用于對外輸出，是中國產煤第一大省。　　《意見》指出山西省當前煤炭管理體制存在的弊端，稱煤炭管理體制存在行政干預過多、審批事項繁雜，部門多頭管理、監(jiān)管方式落后，市場機制不完善、權力監(jiān)督不健全，政企政事不分、權力設租尋租，甚至官商勾結、滋生腐敗等諸多問題，這些問題已嚴重影響到山西省煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響到山西省的發(fā)展全局。　　該《意見》共分十二部分36條，分別從資源配置、項目審批、建設生產、生態(tài)治理、安全監(jiān)管、銷售體制、交易方式、企業(yè)改革、權力監(jiān)管、法治建設、改革推進等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)提出明確要求。　　六大政策信號　　山西省政府相關人士稱，該《意見》釋放六大政策信號：1、2020年前，山西省原則上不再新配置煤炭資源。2、2020年前，除“關小上大、減量置換”外，山西省不再審批建設新的煤礦項目(含露天礦)。3、嚴格執(zhí)行控制煤炭產能增長的產業(yè)調整政策。4、停止審批年產500萬噸以下井工改露天開采項目。5、全面推進煤炭資源一級市場招拍掛。6、2017年前基本解決現有采煤沉陷區(qū)受災群眾的安居問題。　　八大改革任務　　該《意見》提出八大改革任務：　　1、推進資源配置市場化改革。強化礦業(yè)權二級市場交易、監(jiān)管和利益調節(jié)，推行共伴生礦業(yè)權一體配置。　　2、深化行政審批管理改革。精簡審批事項，公布權力清單，優(yōu)化審批流程，改革監(jiān)管證照，改“串聯審批”為“并聯審批”，承擔行政審批的部門實行“一站式”服務，同時推進技術審查與行政審批相分離。　　3、深化煤炭領域事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開的原則，剝離相關行政性職能，實行分類轉制。　　4、推進生態(tài)恢復治理機制改革。政府要統籌建立生態(tài)恢復、環(huán)境治理的專項資金，主要解決資源開發(fā)主體滅失或急迫性的災害治理以及跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復治理。　　5、加強煤礦安全監(jiān)管。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。強化煤炭行業(yè)主管部門對煤礦建設、生產全過程的監(jiān)管責任。　　6、進一步推進煤焦公路運銷管理體制改革。在取消所有公路運銷票據和稽查站點后，要在2015年底前建成新的煤炭監(jiān)管信息平臺。　　7、深化煤炭企業(yè)改革。完善現代企業(yè)制度，推進股權結構多元化，加強國有資產監(jiān)管，繼續(xù)推進煤電一體化深度融合。　　8、完善權力運行的監(jiān)管制度。依法嚴厲打擊煤炭領域的腐敗行為，堅決鏟除權力尋租、官商勾結、利益輸送、滋生腐敗的土壤，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。

鏟除電力腐敗根在破壟斷　　在能源局官員落馬之后，電力系統反腐正在國家電網[微博]公司蔓延。據報道，中央紀委監(jiān)察部網站消息稱，國資委[微博]紀委對國家電網公司遼寧省電力有限公司總經理燕福龍涉嫌嚴重違紀違法問題立案調查。燕福龍是今年審計署進駐國家電網后，第五名被調查或傳被調查的國家電網人員，也是今年第六名被調查的電網企業(yè)人員。　　不少網民指出，反腐風暴愈演愈烈，電力行業(yè)自難幸免。電力領域之所以成為腐敗高發(fā)區(qū)，與其高度壟斷的特性密不可分，壟斷與腐敗往往如影隨形。為此，有必要減少對電力行業(yè)的管制，進一步開放電力市場，充分引入競爭，鏟除滋生腐敗的土壤。　　“電老虎”屁股也能摸　　“我就知道電力企業(yè)躲不過這次反腐，喜聞樂見這個事態(tài)發(fā)展的方向。”網民“Frank沒關系”說。　　網民“文聞”說，民間老百姓和用電企事業(yè)單位等行業(yè)對電力電網業(yè)既依賴又害怕，大多稱之為“電老虎”。而“老虎的屁股摸不得”更形象地道出了電力電網業(yè)的虎威霸道，過去誰敢惹之摸之動之？隨著我國反腐敗的不斷深入，摸“電老虎”的屁股，拔“電老虎”的牙，彰顯了中央全面徹底痛打“老虎”的決心，大順民心民意。　　“自從對電力系統進行反腐后，幾乎每一個月都有高管落馬。電力系統腐敗如此嚴重，真是讓老百姓驚愕。不知道電力系統還有多少腐敗的‘老虎’逍遙法外？”網民“吳小寶”說。　　腐敗與壟斷如影隨形　　“電力企業(yè)多年居于壟斷地位，存在不少問題。電廠項目從籌劃到建設獲批，中間各個環(huán)節(jié)都會產生尋租空間。”網民“葉青”說。　　網民“陳嘉懿”說，壟斷和腐敗是同一枚硬幣的兩面，是行政權力過度干預經濟運行所造成的惡性藤蔓上的兩只惡果。腐敗在本質上是一個屬于經濟范疇的現象，是一種權力尋租，是一些企業(yè)或個人以犧牲經濟利益來換取行政權力打開方便之門。管制越是嚴厲，市場越不開放的行業(yè)和部門，就存在更大的尋租空間，相關的官員或者國企高管就擁有更多權力，也有更大的動力來進行權錢交易。　　須進一步開放市場　　有網民稱，電力行業(yè)作為壟斷國企，享受特權和壟斷利潤。對壟斷行業(yè)發(fā)起“反腐風暴”，可以在一定程度上紓解民怨，但單靠這種運動式的反腐難以從根本上改善其形象，最重要的是觸及根本，清除尋租的土壤。壟斷性行業(yè)成為腐敗現象高發(fā)區(qū)并非偶然，不止大型國企，所有管制過度的行業(yè)或市場都可能會滋生腐敗。　　網民“陳嘉懿”說，腐敗為表，壟斷為里，所以反腐敗應該由表及里，鏟除根基。如果向壟斷行業(yè)引入更多競爭壓力，包括實現其監(jiān)管部門的多元化和制衡，都可起到逐漸驅散腐敗現象的效果。當前急需進一步開放市場，推進政企分開和壟斷性國企的現代企業(yè)治理結構改革，并讓國資委[微博]等監(jiān)管機構真正成為以公共利益為導向的中立裁判者。　　網民“任浩寧”說，電力改革事關能源電力行業(yè)的未來發(fā)展，事關國計民生和長治久安，上一輪電改基本上以失敗告終，核心環(huán)節(jié)還需本屆政府從嚴、從速落實，以期能夠徹底激活能源電力領域，保障能源安全、經濟發(fā)展，讓普通民眾不再吐槽電網巨頭。